主题:５１３事件始末
作者:陈玉璇 7:09pm 19/08/2004
５１３事件始末 陈玉璇
1969年 5月13日。
马来西亚──一个刚诞生不久的新兴国家，在摇摆中度过了新加坡退出联邦、紧张的马印对抗；在那一个晚上，历经了血腥的暴乱、残杀、纵火和掠夺，使她的一千万子民对国家的信赖、爱、感激和梦想为之粉碎，愚昧、愤怒、恐惧和猜忌取而代之。
【选前】
1969年，马来西亚拥有一千万人口，其中巫族占53% ，华族占37% ，印族占10% ；首都吉隆坡约有45万人口，其中华族占55% ，巫族占25% ，印族占19% ，其他种族占1%。
马来西亚独立后，第三届普选（包括国会及州议会之改选）于1969年 5 月10日举行。参加竞选的政党包括：
（一）联盟党 Alliance Party (注1)
（二）泛马回教党 Pan Malayan Islamic Party (PAS or PMIP) (注2)
（三）民主行动党 Democratic Action Party (DAP) (注3)
四）人民进步党 People’s Progressive Party (PPP) (注4)
（五）马来亚人民党 Gerakan Rakyat Malaysia (注5)
另外，华人士农工商联合会及 United Demrocratic Party (注6)并没有推派候选人参选国会席次，Gerakan 特别集中争取槟城州议会席位，但也在雪兰莪竞选。左倾受华人支持之社会主义阵线 Socialist Front (SF) (注7)则杯葛此次普选，鼓励罢选或投废票。
5月 4日
劳工党 Labour Party of Malaysia(LPM)在首都地区发动示威游行，呼求人民杯葛选举，队伍中出现支持共产主义口号及标语，并与警方发生冲突，一名劳工党党员遭警方击毙。
5月 9日
劳工党为 5月 4日被击毙的党员举行出殡葬礼，沿首都街道游行，号召选民杯葛普选。
5月10日
投票日。
5月11日
大选结果揭晓。
联盟在103 席国会议席中取得66席 (注8)，马华公会仅占13席，联盟得票率约49% ，席次则较上次大选减少23席，其中马华减少14席 (注9)。反对党 (注10) 得票率约51% ，但由于受选区划分影响，反对党仅取得36% 席次，而执政党则取得64% 席次，恰好占有三分之二关键性多数席次。
General Elections (Peninsuiar Malaysia)
Political Party Members elected
1959 1964 1969 1974
UMNO ┐ 52 59 51 ┐ 61
MCA ├ Alliance 19 27 13 │ 19
MIC ┘ 3 3 2 │ 4
__________________│
74 89 66 ├ BM
│
PAS 13 9 12 │ 14
PPP 4 2 4 │ 1
Gerakan - - 8 ┘ 5
104
DAP - 1 13 9
Pekanas - - - 1
SF 8 2 - -
UDP - 1 - -
National Party 1 - - -
Malayan Party 1 - - -
Non-partisan 3 - - -
104 104 103 * 114
- One candidate died during the election campaign so
this seat is not included in the total number.
联盟候选人在马来西亚半岛当选率仅64% ，落选者包括林瑞安（马华公会署理会长、工商部长），吴锦波（社会福利部长），韩沙 Hamzah Abu Samah （新闻部长）及马哈迪 Mahathir 。
在州议会改选方面，执政联盟在槟城、霹雳、雪兰莪及吉兰丹四州失去优势。反对党在槟城的24席位中获得20席 (注11) ，在霹雳州的40席中获得21席，在雪兰莪州的28席中获得14席 (注12) 。
傍晚，DAP 及Gerakan 分别发动群众，在吉隆坡展开「胜利游行」，参与之民众情绪激烈高亢。
5月12日
首相东姑宣称如果人民对他领导下的联盟缺乏信心，他将辞去首相一职。他并宣布内阁名单，谓基于马华公会在国会中仅获13席，使联盟席位骤减，决定邀请陈修信一人入阁，内定为内政部长，并再保留一部长席予马华公会 (注13) 。
傍晚，反对党再度游行庆祝选举结果，民众情绪再次升高。
随后，雪兰莪州州务大臣拿督哈仑 Datuk Harun宣布巫统将于13日7:30pm，展开庆祝巫统选举胜利游行 (注14) 。
5月13日
马华公会发表声明谓大选结果已反映出华人拒绝马华公会代表华人参与内阁，因此决定退出内阁。副首相敦拉萨 Tun Razak随后称：「我很钦佩马华公会领袖们的勇气及原则。但，由于华人的未能支持，使内阁没有华人参与。政府将继续执政，马华公会将继续在国会及州议会中与政府合作。」
6:00pm，一群马来青年由 Gombak 出发，前往拿督哈仑住处集合参加游行，在文良港 Setapak地区与华、印族人发生冲突。
6:45pm，三具华人尸体被发现。
7:20pm，敦拉萨以内政部长身份宣布首都及雪兰莪地区进入24小时戒严状态。在首都地区，Kampung Bharu 、Ipoh Road 、Batu Road 、Cambell Road、Chow Kit Road 等均发生骚乱事件。
8:00pm，正副首相，在警察总部与陆军及警察首长会商后，敦拉萨调派2000名军人及3600名警察进驱首都维持秩序 (注15) 。随后，霹雳、森美兰及柔佛相继戒严。
10:40pm ，首相东姑向全国作电视广播，指称此次事件为反对党的过失，并呼吁人民与政府紧密合作，政府将负起责任以维持安宁。如需要，他将咨请元首宣布全国进入紧急状态。接着，敦拉萨邀请马华公会正副会长陈修信及许启模，发动成立友好委员会，分赴各出事地区去安抚劝解。
官方公布，25人死亡。
5月14日
股市停市。航空、火车、水上交通一切停顿。只有在7:00pm至10:00pm，人民被允许步行或骑脚车上街购物，不准乘坐汽车。
最高元首发布宣告，召集马来西亚后备军人服役。警察局长下令动员警察志愿储备人员。各地区居民组成自卫团，保卫家园及自身安全。政府也呼吁人民前往医院捐血，供伤者使用。正在美国华盛顿访问的新加坡总理李光耀表示，希望马来西亚的暴乱能迅速解决，并怀疑这次暴乱会扩散至新加坡。同时，沙巴州政府下令将DAP组织部长林吉祥驱逐出境，指其助长紧张气氛。林吉祥是在沙巴州为一国会议员席次之独立候选人演讲助选，并表示将在沙巴州设立DAP 支党部。
11:00pm ，最高元首应首相之请，颁下紧急法令，赋予首相东姑特别权力处理此次事件。
官方公布，39死亡，114 人受伤，15人被捕。
5月15日
所有报纸被令停刊。吉打、玻璃市、马六甲相继被宣布为戒严区，各地解严时间均为上午三小时。
反对党顺利从联盟手中接过槟城的统治权，由林苍佑出任首席部长，林苍佑并和首相东姑达成协议，将不会与霹雳州的反对党在任何议题上结盟。
这天，在台北，有关单位向行政院发表简报，并由外交部发言人魏煜孙发表声明，希望马来西亚之秩序能迅速恢复，更须尽量避免共匪有可乘之机 (注16) 。
官方公布，接近100 人死亡，约150 人被捕。民间统计则为，200 人死亡，270 人受伤。
5月16日
马华公会宣布，同意参加一个看守内阁。
英国政府在伦敦宣布，驻马的3600名英军不会介入马来西亚之暴乱。英国政府对此次暴乱不愿发表评论，但已有以军队干预马来西亚暴乱的紧急计划，但仅有在大马首相东姑提出请求，且经过英内阁通过后，英军才会介入。
最高元首在首相咨请之下，成立国家行动委员会 (注17) National Operation Council (NOC)，副首相敦拉萨为其负责人。NOC 之成立，意即马来西亚暂时放弃了民主体制，而以NOC 为决策领导单位。敦拉萨称NOC 约需半个月时间才能使秩序恢复正常。NOC 宣布阁置国会及州议会，暂停尚未完成的东马地区之普选，实施宵禁及暂停行使所有法律权利，这意味着NOC 可以进入任何住宅搜查，没收私人财产，拘留驱逐任何人，实施秘密审判，对犯罪行为颁布包括死刑的刑罚，撤销任何人的公民资格，修改法律及制定各项法律的临时条款。
全国新闻检查被宣布实施，发布至国外的新闻，必须将新闻副本送交政府检查，但非强迫性。
NOC 并捕获据信为共产党党员的93人 (注18) 。
官方公布，89人死亡，272 人受伤，305 人被捕。
5月17日
敦拉萨公布NOC 组成名单：
主席：副首相敦拉萨
副主席：伊士迈 Tun Dr. Ismail（前内政部长）
委员：陈修信
森本善 Tun U.T. Sambanthan （前工程及邮电部长）
韩沙 Datuk Hamzah （前新闻部长）
Tan Sri Ghazalie Shafie
Tan Sri Abdul Kadir Shamsuddin
General Tunku Osman Jiwa（军事将领）
Tan Sri Modamad Salleh（警察署长）
Leftenan General Dato Ibrahim （军事将领）
另一方面，马华公会宣布，马华公会对参与政府一事重新考虑。
NOC 下令取消所有外国记者之宵禁通行证，要求记者们采用官方所提供的新闻稿及统计数字；仅有国营电视台及电台的记者被允许在各地通行。
印尼外长称，近日在马来西亚发生之暴乱并非出于意料，而是亲共人士的煽动。
官方公布，98人死亡，300 人受伤，约500 人被捕。民间统计，250–300 人死亡，超过1000人被捕，其中包括 9名国会或州议会议员。
5月18日
报章在经过政府的严密检查过，被准予发行。
官方公布，136 人死亡，316 人受伤。
5月19日
火车、公车、银行恢复正常运作。
NOC 决定在西马11州内设置「地方行动委员会」，由各州首席部长领导，成员包括军事及警察官员，以维持各地秩序。
官方公布，147 人死亡，3022人被捕。
5月20日
首相东姑宣布新内阁名单：
Tun Abdul Rahman: 首相，外交部长，文青体育部长Tun Abdul Razak : 副首相，财政部长（代理），NOC 主席Tun Dr. Ismail : 内政部长 Tun U.T. Sambanthan : 工程邮电部长 Tan Sri Sardon : 卫生部长 Mohamad Khir Johari : 工商部长，地方政府及房屋部长（代理）V. Manickavasagam : 劳工部长，交通部长（代理）Tuan Haji Mohamad Ghazali : 农业及合作部长 Datuk Patinggi Abdul Rahman Haji Ya’akub: 教育部长 Ghafar Baba : 国家及农村发展部长，土地及矿业部长 Dato Ganie Gilong : 司法部长 Hamzah Abu Samah: 新闻及广播部长 Tan Sri Fatimah Binte Haji Hashim : 社会福利部长 Tan Sri Temenggong Jugah: 砂劳越事务部长
另外，陈修信、高开实（前地方政府部长）、李孝友（前教育部长）被任命为紧急时期特别职务部长。
马来西亚政府考虑重新装备 3个新的陆军营队，以扩充武力应付紧急状况，请求澳洲、英国及印度协助扩充军备，并获印度政府同意，澳洲政府则尚未回应。
官方公布，吉隆坡地区157 人死亡，全国超过3000人被捕。
5月21日
公务员恢复上班。吉隆坡戒严放宽，每天7:30am至2:00pm可自由活动；首都以外地区每天戒严12小时。
敦拉萨任命森本善、许启模、马萨及沙菲（外交部常任秘书），成立一特别委员会委员，研讨改组及加强政府新闻机构。
在台北，马来西亚驻台领事许英喜致函各台湾报章说明，大马日前发生的暴乱，是极端分子肇事，而非所谓的「华巫战争」，并指责部份通讯社报导不实消息。
官方公布，吉隆坡地区163 人死亡。
5月22日
敦拉萨在记者会上保证，类似此次暴乱将不会再发生。
沙巴及砂劳越报纸被停刊。政府公布报纸及其他出版物的管理规则。
官方公布，吉隆坡地区163 人死亡，约400 人失踪。民间统计约500 人死亡。
5月23日
官方宣布，166 人死亡，439 人失踪。
5月24日
沙巴报纸恢复出刊。
包括「时代杂志」(TIME)，「新闻周刊」(NEWSWEEK)及多种来自国外的报章或杂志被禁入口，但在代理商撕去并烧毁刊载有关马来西亚暴乱的数页报导后则开禁。
官方宣布，167 人死亡，330 人受伤，3963人被捕。
5月25日
警方及军人仍在首都地区保持24小时巡逻。
5月26日
外国广播（合众国际社）报导两起火灾，但马来西亚新闻管制中心并未报导。
在台北，侨委会委员长高信在立法院报告马来西亚最近发生的暴乱情形时说，希望马来西亚各种族精诚合作，使暴乱早日平息，恢复秩序与繁荣。
官方公布，吉隆坡地区167 死亡，4481人被捕，其中包括「秘密组织」成员1567人。
5月27日
霹雳州州长将最近马来西亚发生之暴乱事件归咎于共产党，并在友好委员会上劝告同胞们不要听信谣言或别人的煽动，该委员会是在暴乱发生后组成。
马来西亚向美国寻求武器援助，被拒绝。美政府仅根据一项军事买卖计划加速递交若干通讯装备。
5月29日
华人社会开始进行一项徵求支持的运动，吁请马华公会主席陈修信为华人社会利益而参加联合政府。
政府已在泰马边界加强安全措施，以防潜隐在边界的共产党分子向南部移动 (注19) ，利用大马之紧张局势扩大活动。
官方公布，173 人死亡。
5月30日
英国允诺供应马来西亚所需之军事配备。
官方公布，177 人死亡，339 人受伤，纵火事件在200 次以上。民间统计，840 人死亡。
5月31日
因六十馀华人团体提出要求马华重新参加内阁，马华公会秘书长甘文华说马华公会中央工作委员会将讨论此事。
新加坡当局已封锁所有自马来西亚的入口通道，仅允许非马来人入境。
6月 1日
官方公布，177 人死亡，340 人受伤，约6000人被捕，119 辆汽车被破坏，产生难民3000人左右。
6月 2日
新加坡 6名青年被警方以携带攻击性武器及群殴向法庭起诉。新加坡地区，官方公布 2人死亡，受伤38人。民间统计死亡人数40人。
吉隆坡地区居民因相信新的冲突已再度发生，而引起慌恐，警方随后证实并无重大事件发生。
6月 3日
吉隆坡宵禁时间缩短，从5:00pm至5:30am。
政府发给每名在暴乱中丧失工作或家园的难民$5至$15 美元的生活津贴至他们找到工作或重建家园为止；已有1700名难民登记，政府估计实际难民数目约为1500。
澳洲已同意给予马来西亚政府额外军事援助，包括步枪、通讯设备、海面巡逻小艇等。英国及印度所援助的军事装备运抵大马。
新加坡公布， 4人死亡，40人受伤。马来西亚官方公布，吉隆坡地区，178 人死亡，全国共6155人被捕。
月 4日
马来西亚取消元首诞辰的假日，及取消一切庆祝活动，紧张气氛仍笼罩吉隆坡。
6月 6日
马华公会宣布马华公会决定不参加联邦政府或州的执行委员会。
反对党领袖陈志勤博士吁请政府迅速恢复议会制度，%
6月 7日
新加坡，被捕人数已达166 人。
6月 8日
马来西亚初级中学开始恢复上课。
大马军队在霹雳州北部大规模搜查及逮捕共党分子。
6月 9日
各中学恢复上课，小学依旧停课。
吉隆坡地区解严时间也放宽。
印度国大党宣布将留在政府内阁中。
6月11日
新加坡政府下令49名大马人离境。
6月14日
官方宣布，182 人死亡，346 人受伤，7100人被捕。
吉隆坡地区解严时间放宽为5:30am至11:00pm 。
6月15日
自从 6月 5日被令停刊一个月后，「中国报」在政府特别允许下，于今天开始重新发行。
6月18日
官方公布，7500人被捕，其中6511人已被释放。
6月21日
吉隆坡地区解严时间放宽为5:00pm至午夜12点。
敦拉萨说紧急状态命令是否取消，将受两个因素影响，一为政府提出有关暴乱事件的报告所需的时间，二为政府提出保证种族冲突不再发生的安全方案所需的时间。
澳洲两华团（维多利亚华裔公协会，New South Wales 华侨体育协会），致函敦拉萨要求尽快设法解决马来西亚最近发生的骚动事件，敦拉萨正在澳洲首都堪培拉出席五国国防会议。
6月28日
吉隆坡地区冲突再起，警方设置路障，防止其他地区人民进入市区。
官方公布，186 人死亡。民间统计，已达1200人死亡。
6月30日
除了首都地区，其他地区解严时间均为 4小时。
默迪卡体育场被用作难民收容所。
7月 1日
敦拉萨重申，政府决心不让暴乱悲剧重演。
官方公布，195 人死亡。
7月 5日
吉隆坡地区骚乱分子展开「街头战争」，用「打了就跑」的策略，警方则封锁任何骚乱事件发生的地区。
7月 6日
吉隆坡地区第一次发生警员被杀害事件，造成一死一重伤，警方因此逮捕57名可疑份子。
7月 7日
官方公布，约200 人死亡。
7月 8日
政府报导，自 5月13日暴乱发生以来，因火灾而毁损840 万马币，税收损失2100万马币。
7月11日
因为对于东姑的领导丧失信心，马来亚大学500 名学生通过一项决议，要求东姑即刻辞职。
7月13日
由首相领导的联盟召开最高执行委员会，吉隆坡地区采取了大规模警戒措施。
7月17日
马哈迪致函东姑，要求东姑辞职，谓东姑犯下错误。马来亚大学约1000名学生示威游行，要求东姑下台，警方在马大门口设置路障，检查进出人士。
7月19日
敦拉萨呼吁人民支持首相东姑的领导。敦拉萨并接见中华总商会代表，感谢该会在戒严时期协助恢复正常各项商业活动。
7月20日
东姑指责马哈迪领导暴力行为。因马哈迪致函马拉学院及莫斯里姻学院向学生指控东姑所犯的错误。
马哈迪因此被逐出巫统执行委员会。
7月30日
教育部长宣布，从1970年起，将以马来西亚语为小学教学媒介语。
8月 1日
首相东姑称副首相助理慕沙希淡 Musa Hitam ，因未能与内阁合作而被罢黜，并被令赴英国进修。慕沙也是巫统执行秘书，与学生关系良好(注20)。
8月30日
四名学生领袖被捕，包括马来学生联盟主席哈木斯阿里。
8月31日
为免不法份子藉机引起骚动，所有庆祝国庆之游行、表演及宴会等活动皆被取消。
马来西亚以最简朴而沉重的方式庆祝独立周年。
9月 2日
马来西亚政府下令禁止一切旨在迫使首相东姑辞职的公开集会，因此类集会妨害公共秩序。
9月23日
首相东姑出版其袖珍版新着作「 5月13日前后」，初版20万册被抢购一空。
10月 8日
政府发表共97页的白皮书（政策声明书），标题「 5月13日的悲剧」 (注21) ，说明五月份暴乱的原因是左倾激烈分子在徵募新支持者，试图夺取政府政权，并谓NOC 已完成恢复秩序及顺利治理国家，关于恢复各种族间的和谐与互信，则是一个长期工作。它承认政府召来镇压暴乱的陆军击币41人。
官方公布，196 人死亡（华族143 人，巫族24人，印族13人，另外15人无法辨认），受伤人数439 人（其中18人受枪伤），被捕人数共9143人（华族5126人，巫族2077人，印族1874人，其馀为外国人，包括巴基斯坦、欧洲、泰国、新加坡等等），其中5561人被控上法庭，罪名包括携带武器、破坏宵禁等等。共221 辆车及753 栋房屋被损毁。
10月25日
敦拉萨称马来西亚的政治制度必须改革，以防止「反国家份子」煽动引起争端，及建立更适合人民的经济和社会形式。
11月 1日
NOC 发函邀请马来西亚政治领袖共同出席NOC 第二次会议，讨论此时国家面临的重要事项，此邀请函被标注「极机密文件」，而该会议将为「秘密会议」，召开日期不详。
1970年
1月间
NOC 成立国家顾问委员会 National Consulative Council(NCC)(注22)，由66成员组成，包括各党派人士（除了Parti Rakyat及DAP ），成立目的为促进各族的和谐。
2月 5日
马华公会宣布，愿意再参加政府运作，以确保政府安定。会长陈修信说，当初马华公会不能意料退出政府后局势的发展，但现在了解唯有成立一个多元种族政府，才能确保国家和平。
4月20日
在怡保，一名警员在执行任务时被炸成重伤。
5月13日
暴动届满一周年。
怡保地区，再度发生械斗事件，肇事原因相信是与日前被炸重伤警员 5月11日死亡有关。
8月间
在NCC 建议之下，NOC 通过法令禁止人民在公开场合谈论敏感问题。包括苏丹特权、巫族特权、公民权及语言制度等问题，这将被视为向宪法基本精神挑战。
8月30日
独立周年前夕。
首相东姑宣布，他将于 9月21日辞职下台，结束15年首相生涯。内定由敦拉萨继任首相。
8月31日
在国庆庆祝仪式上，最高元首宣读了国家原则 Rukun Negara 以团结全民。
『 Kepercayaan kepada Tuhan 信奉上苍
Kesetiaan kepada Raja dan Negara 忠于君国
Keluruhan Perlembagaan 维护宪法
Kedaulatan Undang-undang 遵崇法治
Kesopanan dan Kesusilaan 培养德行 』
9月21日
东姑辞去首相职位。
9月下旬
首相敦拉萨促成执政党与PAS 结盟，PAS 取得在吉兰丹执政权，但在霹雳州及雪兰莪州则与执政党组成联合政府。
随后，敦拉萨成立国家阵线（国阵）Barisan National(BN)，PAS 为国阵一员 (注23) 。
1971年
2月23日
在暴乱事件发生过了一年半后，马来西亚再度恢复正常的议会政治。
在国会上，敦拉萨继任为马来西亚第二任首相。在致词演说中，首相敦拉萨宣布实施新经济政策 New Economic Policy(NEP) ，实施期限为20年 (注24) 。
国会也通过了宪法修改案 (注25) 。
1974年
马来西亚举行独立后第四次普选，新成立的国阵获得超过三分之二多数席次，成为执政党。
马来西亚仍继续其多元种族，一派独大的政治路线。
【影响】
?这一事件扩大了各族间的猜忌，及损害了政府形像，需长时间弥补。
?因联盟受到重挫，危害了当时的执政体制。
?作风较温和的东姑，失去其权势，影响力渐消退。真正的统治权落至敦拉萨手中。
?513 事件间接促成或加速国阵的成立，使执政联盟更强大和地位巩固。
?新经济政策的实施，逐渐改变了马来西亚的经济面貌。
?国家顾问委员会NCC 的成立，及立法限制了言论自由。
?种族问题成了往后每次普选，各党运用的「筹码」。