【韩国概况】南北韩关系

历史背景

韩战(1950-1953)不仅造成了巨大的生命和财产的损失,而且在韩国人之间留下了一道难以逾越的鸿沟。战后,双方在冷战的气氛中在非军事区两侧紧张对峙。

北韩按照所谓的“一个朝鲜”的逻辑追求以共产主义统一韩国,南韩则认为其政府才是韩半岛上唯一的合法政府,统一只是其主权的延伸。

由于观点僵硬、不妥协,双方之间的谅解直至20世纪60年代才得以达成。
上世纪70年代,国际环境趋于和解,南北双方互相承认对方的政府,这标志着双方对统一的态度发生了划时代的转变。第一个具有积极变化的象征是,南韩于1970年的光复日提出了与北韩进行真诚的和平竞赛的建议。

次年8月,南北双方红十字会代表举行了分裂26年以来的首次面对面的会晤。双方政府彼此合作,试图使在韩战中离散的家庭团聚。

1972年,双方政府就统一的原则达成协议,并将结果公布于7月4日的南北双方的联合公报之中。此后,尽管障碍重重,双方政府仍时断时续地举行会谈,并通过各种渠道保持接触。

1985年,双方红十字会的会谈取得了值得注意的成果:双方各有50个离散家属访问对方,寻找久已失散的亲人。此外,还有两项值得注意,即南北经济会谈(1984年)和南北国会议员会谈预备性会议(1985年)。但不幸的是这两项会谈的渠道因种种政治原因而被中断。

上个世纪90年代,社会主义集团国家中出现了急剧的变化,这种变化在政治上对韩半岛产生了影响。引起人们注意的是,1990年南北方总理级高层会谈开始,并于1991年双方达成了“南北基本协议”,该协议将南北关系定位为在统一进程中的“临时特殊关系”。

“非核化联合声明”于1992年2月签署并生效。但在“南北基本协议”取得实质性成果之前,北韩便试图装备核武器,从而使韩半岛局势再度紧张起来。

为建立相互信任,缓和并打破紧张局势,南北韩于1994年7月同意举行南韩总统金泳三和北韩领导人金日成之间的首脑会谈。但金日成的突然逝世使这一努力落空。

金大中政府(1998-2002)迎来了同北韩和解与合作的又一时期。金大中总统强调“阳光政策”,于2000年访问平壤,同北韩领导人金正日举行了首脑会谈。6月15日发表的具有历史意义的联合声明强调促进相互了解、发展南北关系及和平统一。双方讨论了共同感兴趣的项目,并在汉城和平壤促成了离散家庭的团聚。

金大中总统因多年从事促进本国民主和人权运动,并为南北的和解作出了巨大的努力,于2000年被授予诺贝尔和平奖。

南北韩的交流与合作

1988年7月7日的特别声明使南北韩之间的贸易在大韩民国合法化。2002年,双方的贸易额达64,173万美元。

根据政经分离的原则,南韩于1998年4月30日采取措施扩大南北韩之间的经济合作。大韩民国政府允许韩国大商业集团和经济组织的领导人以经商为目的访问北韩。

在商贸领域里,韩国在一揽子批准的基础上已经增加了从北韩进口商品的项目,同时将需要事先获得准许的交易商品从205项减至186项。政府还放宽了南韩企业把生产设施运往北韩从事生产的限制,同时放宽了在北韩投资金额的限制。

随着南北关系不断改善,在保持强大的国家安全体系的同时,政府将逐步扩大双方间的经济合作。

2002年,南北贸易额为64,173万美元,比上一年增长59.3%。北韩运往南韩的商品总值为27,150万美元,比上一年增长54.2%,南韩运往北韩的商品总值为37,010万美元,比上一年增长63.2%。北韩大部分出口为农、渔和纺织产品,南韩则主要出口化工和纺织产品。2002年,南北之间的海上货运和游船往来共1,827次,比上年增长8.4%。南北之间的海上航运量为109万公吨,比上一年增长70.2%。